东湖品评：加速推进武汉城市圈同城化发展

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2020年12月2日湖北省委十一届八次全会要求突出“一主引领”，提出“充分发挥武汉城市圈同城化发展对全省的辐射动员作用”。2021年9月4日，武汉城市圈同城化发展办公室在武汉挂牌建立，实行“实体运行、集中办公”，9个城市派专职职员在武汉市发改委办公。

武汉城市圈同城化发展办公室揭牌仪式。图片泉源：湖北日报
以空间毗连形成同城化
国际上有一个中心城市动员周边发展的履历公式，即一平方公里的建成区可动员50-80平方公里的地域发展。如果不搞同城化，武汉建成区面积就是到达812.39平方公里，动员面积也刚好只能动员武汉城市圈。这显然是不行的。但是，如果将孝感、鄂州、黄冈、黄石（含大冶）、咸宁建成区算在内，实现同城化后的“大武汉”直接动员地域可以覆盖江西西北部、湖南东北部地域。

图源：湖北发布
当前，武汉要鉴戒广佛同城化履历，增强与鄂州联合，以“大东湖开发区”（包罗鄂州葛店开发区）、大梁子湖生态旅游区和天河、花湖机场“双枢纽”等为依托，推进汉鄂同城化；增强与孝感联合，以武汉孝感临空经济区为抓手，推进汉孝同城化；增强与咸宁联合，以武广高铁、城际铁路为依托，推进武（汉）咸（宁）一体化。以武汉新港为突破口，增强武汉与鄂州、黄冈、咸宁的互助，共建长江中游航运中心，助力“故国立交桥”建设。

10月11日，鄂州市葛店开发区，技术职员在湖北三安光电有限公司干净生产车间内忙碌。（湖北日报全媒记者 薛婷 通讯员 曾辉 摄）
武汉城市圈同城化，不仅是武汉与周边8市的同城化，还包罗周边城市之间的同城化。如黄石、鄂州、黄冈之间，空间间隔很近，此中鄂州市、黄冈市隔江相望、一桥相连，黄石建成区已与鄂州市东部的花湖开发区建成区犬牙交织，空间上已连成一片。花湖机场的建设，是国家生产力结构的庞放肆措，现在三市协力打造武汉城市圈航空港经济综合实行区，更使这一地域的同城化为虎傅翼。应进一步加速融合步调，更深入地开展一体化发展。还要增强黄石城区与黄冈浠水的互助。进一步突破瓶颈制约、破解各种困难；做好规划对接，创建规划沟通机制，形成财产发展、根本办法和空间结构一体化格局；创建高规格的定期会商机制，切实为跨江发展提供良好的公共服务和政策情况；探索长处分配协调机制，实现互惠共赢的目的。

图片泉源：湖北日报
以科技创新引领同城化
举尽力共建科创大走廊。湖北省当局创建了推进光谷科技创新大走廊建设联席集会会议制度，省科技厅牵头组建了光谷科技创新大走廊创新协同推进办公室。加速武汉市创建天下科技创新中心、东湖综合性国家科学中心、东湖科学城等，推动鄂州、黄石、孝感、咸宁、仙桃等地建设光电子信息、大康健、智能创新重点园区，推进黄石、咸宁等地科技创新中心建设，推动一批科技成果转化，破解一批卡脖子技术，攻克一批财产技术根本困难。现在，光谷科技创新大走廊策划建设82个庞大科创项目，总体开工率已超85%，9个项目建成投入使用。组织实行3300万元光谷科技创新大走廊庞大科技专项，发起设立10亿元的“湖北光谷科创大走廊科创股权投资基金”，重点支持地域内的创新项目建设。

光谷将来科技城。图片泉源：中国光谷
积极建设“科创飞地”。为充分使用武汉的科教资源上风，黄石、黄冈在东湖高新区设立了黄石（武汉）离岸科创园、黄冈（光谷）离岸科创中心。要强化地域协同机制创新。积极推广实践“研发在武汉、制造在各地”的协同发展模式，走出一条技术协同创新引领同城化发展、同城化促进技术协同创新的良性循环发展道路。，
以财产协同支撑同城化
同城化发展中最硬的“骨头”就是武汉与周边的财产协同发展。应当迎难而上，啃下“硬骨头”，推动武汉城市圈一体化、同城化突破性发展，详细可接纳以下七种模式。
一是“总部-分厂”模式。即武汉发展“总部经济”，周边城市发展“分厂经济”。详细有两种情势，一种是一些行政总部在武汉的企业将企业的加工基地、分厂大概连锁店办到周边城市；另一种是周边城市将企业的总部大概研发总部迁往武汉而生产基地仍留在当地。也被称为“双迁”模式，即总部迁往武汉、生产基地迁往周边。
二是“门店-工厂”模式。即贩卖门店在武汉、生产工厂在周边。当年汉正街一部分“前店后厂”服装企业在“退二进三”中，“前店”仍然留在武汉，但“后厂”搬到了周边。除了汉正街这种武汉向周边扩散财产形成“门店-工厂”模式外，周边城市的一些工厂可以主动将贩卖中心迁往武汉而形成“门店-工厂”模式。
三是生产要素互助模式。即武汉重要出资金、技术，周边城市重要出土地、劳动力，举行财产互助开发。这在高新技术财产、旅游业和大型餐饮企业等方面有较大的互助空间。

图片泉源：湖北日报
四是财产链互助模式。即财产上游（或卑鄙）在武汉，卑鄙（或上游）在周边地域，从而形成较完整的财产链。别的，研发“孵化”在武汉、财产化发展在周边，也可算作上卑鄙互助模式。除增加财产链长度外，还通过主业在武汉、辅助配套财产在周边城市的方式增加财产链宽度。
五是“飞地经济”互助模式。重要依托东湖高技术财产开发区、武汉经济技术开发区、武汉临空港经济技术开发区，在圈内城市创建“园外园”或托管工业园，形成跨行政地域的“飞地经济”。武汉各中心城区的省级经济开发区，也可突破土地资源束缚，到圈内城市设立财产“飞地”。
六是财产组织协同模式。财产组织分为企业内部组织、同一财产中各种企业间的组织，要通过提高组织化程度，推动财产协同。企业内部组织协同，就是创建现代企业制度，如武汉国药控股在仙桃投资入股，这种情势组织化程度最高，应多鼓励；同一财产中各种企业间的组织协同，就是创建同盟或疏松的团体，其门槛较低，易于推行。
七是财产制度协同模式。就是武汉与周边财产准入、行业尺度、情况管理、税收、出口退税、报关等方面，在制度上要对接，大要保持划一。前期，武汉的纺织服装企业扩散到黄冈等地之后，遇到到一些制度上的题目，就举行了一些协调。这方面还有很大的提拔空间。别的，各市企业“走出去”举行国际产能互助也必要体制机制的协同。
稿源：荆楚网
作者：秦尊文（湖北省社科院副院长、湖北省当局咨询委员、长江经济带智库同盟秘书长）

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