武汉都市圈发展三年行动方案 解读一：城市圈和都市圈

作者：李春洋 湖北省武汉城市圈研究会会长、研究员，武汉都市圈发展智库首席专家。
近年来，武汉城市圈和武汉都市圈两个概念成为社会热门，因为，武汉城市圈是湖北最紧张的城市集合体，约占全省GDP三分之二。武汉城市圈从2002年首次提出以来，从省级战略，逐渐上升到国家战略，特别是2007年武汉城市圈获批国家两型社会综合配套改革试验区，成为武汉城市圈发展最高光的时刻。2019年，国家发展改革委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》后，各地纷纷开始规范城市合作集合体的名称，此前，城市圈、经济圈、经济区、城市群这些概念均在肴杂使用。武汉城市圈也积极呼应国家要求，率先将武汉城市圈更名为武汉都市圈。由于国家有意规范都市圈概念的内涵和外延，特别是大力压缩都市圈的空间范围，部分国家批复的都市圈国土范围根本在3万平方公里左右（国家没有批复，地方自行公布的都市圈规划除外）。
武汉都市圈为了得到国家层面的认可，只能提出了以核心区方式呈现的2.53平方公里左右的小都市圈范围，同时，为了坚持工作的连续性，面对武汉城市圈九市积极合作和毗邻区域城市发展的实际情况，同时尊重历史和周边城市合作发展的渴求，实际工作中，仍然以武汉城市圈九市和观察员城市作为都市圈推进的对象，逐渐形成了新的武汉都市圈内涵和外延，特别是省第十二次党代会以来，省委省当局重点推进武鄂黄黄这个都市圈的核心区域，致使更多人陷入了武汉都市圈就是武鄂黄黄都市圈以及武汉都市圈就是缩小版的城市圈的误解之中，甚至一度对部分地区工作产生了影响。
当前，从武汉城市圈过渡到武汉都市圈，本质的要求还是要建立以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为根本范围的城镇化空间形态，推动中心城市和腹地地区协同发展，实现双赢和多赢。
这就是武汉城市圈和武汉都市圈的纠葛，名称实在不紧张，紧张的还是各地都要强身健体，提高各市参与武汉都市圈的能力和水平，这一点，建议多向鄂州市学习，以有限之力托起国际第四、亚洲第一的花湖货运机场，在武汉都市圈建设中做出了巨大贡献。在各市百舸争流、竞相芬芳之际，而关于名称和范围之争，当可以画一句号。作为一个理论专家，我更看重的是实力和实践。

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