新引擎牵“机”而动：鄂黄黄临空经济发展态势观察（上）

往后余生幸福有你 · 发表于 2019-12-18 09:23:23

编者按
2019年初，省政府工作报告提出：支持武鄂黄黄协同发展，创建国家级空港经济综合试验区。借鄂州机场建立之东风，鄂州、黄石、黄冈三地作为武汉“大后方”，积极发展临空经济，“鄂黄黄临空经济区”呼之欲出。克日，湖北日报全媒记者踏访三地，采访省直相关部门及企业界、学界人士，报道相关思考、进展和布局，敬请关注。

冬日暖阳中，车行鄂州机场核心区施工现场，昔日起起伏伏的丘陵，成为一马平川。历经两年建立，飞机起降的跑道已现雏形。
我省经济发展的一个新引擎正在鄂东地区开启，鄂州、黄石和黄冈三地竞相推进临空经济，新的区域发展格局正在展现。

打造东方“孟菲斯”

按照规划，鄂州机场将于2021年投入运营。“它将与武汉天河机场呼应，客货运互补，更有用辐射周边地区。”顺丰总裁航空顾问麦宗儒说，机场采用“航空货运枢纽+龙头航空物流企业”模式运营管理，参与环球航空物流竞争。
“正如联邦快递入驻带来航空业繁荣，进而促动孟菲斯这个美国内陆小城成长为天下第一的货运空港，专用货运机场对于鄂东地区、湖北乃至天下都具有战略意义！”中国民航大学临空经济研究中心主任曹允春表示，鄂州、黄石和黄冈三地可依托机场项目，站在毗连天下的高地，以临空产业为基础，发展高端前沿产业集群，建建立足长江、覆盖天下、辐射环球的航空物流枢纽中心。
“紧邻鄂州机场，对黄冈而言是千载难逢的发展机遇。”省人大常委会副主任、黄冈市委书记刘雪荣称，卾黄黄城市人口规模到2035年预计突破千万，三地携手武汉，将崛起一个有天下影响力的城市群。
“亚洲第一个专业货运机场是改变生产力格局的重大项目，黄石将举全域之力紧抓这一转型机遇。”黄石市委书记董卫民表示，由于机场的动员，从东湖高新区起步、穿过鄂州境内并延伸至黄石、黄冈的狭长地带，必将是湖北乃至中国经济建立的一个刺眼走廊。
“我们的最终抱负是与孟菲斯并肩。”鄂州市委书记王立说，鄂州将以开放合作的姿态，与黄石、黄冈合力打造我国内陆地区对外开放的新通道。
武汉海关学会会长张良柱以为，适时支持湖北自贸区片区向鄂州机场延伸，并赋予先行先试权，形成制度创新、政策创新的洼地，可为未来打造中国内陆自由贸易港奠基基础。
争分夺秒加快建立

鄂州机场是湖北国际物流核心枢纽的主体项目。本月初，省发改委副主任潘幼成带队在施工现场主持调理会，对照任务清单一一梳理。会议期间，资金和用地是三地反映最多的难题。
“每天30万立方米的土石开挖量，与修建一个地铁站相当；一个月投资量，等于修建一个神农架机场。”作为机场建立所在地政府负责人，鄂州市市长刘海军深感任务艰巨：除了主体工程和配套项目要调整大量用地，该市临空经济区建立初期将有一定规模基础办法建立，也需用地计划及占补均衡指标。
自2017年12月启建以来，鄂州机场项目累计完成投资近43亿元，来岁计划为45亿元。近3年间，鄂州已为机场配套建立在征迁安置、水系改造、土石方补贴等方面投入近百亿元。
黄石市正在全域规划临空经济，起步区拟控制在35平方公里以内，设在大冶市还地桥镇及铁山街办相关区域。仅以还地桥镇已规划的5300余亩地为例，红线内基本农田2784亩、林地470亩，其他农用地1210亩，再撤消建立用地780亩，未利用地仅60亩，也面临着同样繁杂的调整工作。
相对而言，与机场隔江相望的黄冈适用开辟地区较广，但资金压力也不小。特殊是修建鄂黄第二过江通道，黄冈市政府已与中国中铁签订协议，总投资预算136亿元。
“早建成，早受益。”潘幼成说，鄂州机场是全省瞩目的头号工程，必须克难攻坚，争分夺秒加快建立。
浩繁资源加速聚集

同样争分夺秒的，另有机场口岸、综合保税区以及国家级航空港经济综合试验区的申报工作。
眼下，省商务厅正牵头推进湖北国际物流核心枢纽口岸对外开放申报的前期工作，并作为重点项目列入全省“十四五”（2021至2025）商务口岸发展规划，力图上升至国家层面。
今年5月，苏州西奥物流管理有限公司中标承担鄂州机场综保区申报工作。该公司负责人冯文新介绍，综保区选址南靠机场，规划总面积5.35平方公里，可研报告已向省政府提交，计划来岁2月正式向国家申报。
“综保区是开放型经济的重要平台，有利于发展对外贸易、吸引外商投资和促进产业转型升级。根据国内外经验，‘枢纽机场+综保区’已成为尺度功能性配置。”鄂州市商务局局长余国安透露，为确保申报成功，全市正聚集保税物流、仓储、国际中转、国际配送、国际采购、国际贸易、出口加工、商品展示、飞机改装维修等产业，并谋划引进相关项目。
鄂州机场是为中国规模最大的民营快递企业——顺丰速运（集团）有限公司“量身定制”的专用货运机场。顺丰湖北空港城项目物流产业发展处负责人桂旭说，综保区一期建立侧重保税物流加工区、口岸作业区和配套服务区等功能区，并将延伸至机场内部，实现口岸、空港与综保区一体化，最大限度简化通关流程。
此外，综保区范围内的燕矶港，还规划建立14个5000吨级泊位码头，以实现水港与空港联动，建成后将成为国内第一个集航空、水港和保税功能于一体的综保区。
国家铁路集团副总经理黄民在调研时表示，支持鄂州机场国际货运与国内高铁货运无缝对接、内外通达，让鄂州机场成为国际航空快递业务在国内的集散中心、全路高铁快运的枢纽节点。
来源：湖北日报全媒记者戴劲松王兵刘娜梁晓莹

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