从“一束光”到一座科技新城，这里是武汉东！

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光谷年轻人居多，能否增加医院儿科门诊？
教育培训有陷阱？怎样破解？
街头小广告影响市容，怎样长效整治？


2024年《行风连线》第15期，有请
——武汉东湖高新区管委会








坚持高质量发展，共同缔造美好生活

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东湖高新区党工委委员、管委会
副主任：钱德平


今年以来，东湖高新区强力推动重大创新平台建设、企业创新主体培育、科创供应链平台建设、新质生产力发展，一季度东湖高新区经济高开起势、进中提质，地区生产总值同比增长10.3%。主要科技创新指标快速增长，技能合同成交额同比增长60%，新入库科技型中小企业超过去年的3倍。


加快推进重大创新平台建设。我们紧扣国家战略、勇担地方使命，推动汉江国家实验室科研总部、作物表型组学国家大科学装置开工建设，东湖高新区已建、在建国家大科学装置到达5个。光谷初步构建了“以国家实验室为引领、以大科学装置为基石”的成建制战略科技力量。我们大力推进关键核心技能攻关，推动实施5个国家重点研发筹划、12个省尖刀技能攻关工程、12个市科技重大专项和81个区级揭榜挂帅项目，涌现出400G硅光收发芯片、空芯光纤超大容量实时传输系统等一批全国独创、全球领跑的标志性科技产品。


加快推进科技型企业高质量发展。连续构建科技企业梯度培育体系，打造充满活力的创新创业生态。今年以来，我们举办10场武创荟、光谷青桐汇等创新创业活动，全区新增省级创业孵化载体12家，科技型中小企业入库5128家、占全市的41％，高企总数突破5700家、国家级专精特新“小巨人”企业到达151家，位居全国高新区前线（分别居全国高新区第4位）。


加快推进以用为导向科创供应链平台建设。我们聚焦以企业创新需求为牵引的科技体制改革，优化创新资源配置模式，按照“以需定供、风险共担”的工作思路，形成了“技能需求挖掘、线上线下对接、项目实施落地、配套政策跟进”的工作模式，解决了当前科技创新与产业创新结合不紧密、供需错配等短板问题，已累计采集1.2万项企业创新需求，跑通2100项供需匹配案例。科创供应链平台加快向市州拓展，向海外延伸，湾区数字技能创新启动运营，科创供应链平台欧洲分中心正式揭牌，离岸、在岸创新中心共链接全省及大湾区科研机构88家，对接项目150个。


加快培育发展新质生产力。今年以来，我们加快推进算力基础设施建设，全国首个面向高等艺术教育的人工智能超算平台正式上线，武汉人工智能计算中心、武汉超算中心接入“中国算力网”。我们开展未来显示、通用人工智能（人形机器人）等系列未来产业发展研讨会，推动陈学东院士等一批人工智能项目落地光谷。建设未来数字技能社会实验室，揭牌运行光谷机器人生态创新中心，推动新技能、新产品应用示范。










强化“问题导向” 深入观察研究


























记者探访：2023年，小东想考教育学在职研究生，上网查询到武汉一家宣传能提供相关服务的培训机构。这家机构承诺“不外包退”、“有密卷”等多项内容。

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培训开始后小东觉得这家培训机构有点不对劲，主要是交钱前和交钱后态度迥异，课程不全，课程是录播而非直播等等，于是她询问对方的营业执照和办学资质，答疑陈老师回复：“我没有办法给你提供，我只负责课程的问题”。小东提出退课，多名客服表示小东可以考完试后再决定，小东被临时说服。


两个月后，小东考试没有过线，找客服退钱，客服表示她不符合退费条件。小东于是进行投诉。

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东湖高新市场监管局工作人员对小东进行了回复，表示聚力成师是“合法”公司，这让小东无法认同。


记者上网查询发现，聚力成师的经营范围，包罗“教育咨询服务（不含涉许可审批的教育培训活动）”，并未明确包罗教育培训服务。无论是在武汉本地官方的消费投诉平台，还是在某音、某书等交际平台，都可以看到大量有关聚力成师教育科技有限公司的投诉。

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记者在企查查、启信宝等网站查询发现，武汉聚力成师教育、武汉聚旅网教育还有与聚力成师名称相近的武汉聚旅网、武汉聚学教育、武汉聚狮在线网等公司的培训套路与聚力成师如出一辙。

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颠末小东锲而不舍的投诉，今年5月初，聚力成师终于将小东购课的钱退还。小东算是幸运的，但依然有很多人在各大平台投诉自己花钱培训的钱打了水漂。小东认为，取缔聚力成师类似的培训机构很有必要。

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东湖高新区市场监督管理局局长
夏华强


从短片反映的情况来看，如果情况属实，我认为该公司欺骗消费者的问题是成立的。


探访内容中“市场监管部门回复该公司是合法的”，意思是说：该公司的营业执照是合法的。但是消费者后来非常清醒，认识到公司不光要有营业执照，还需要专门的教育培训资质才能开展教育培训业务。


国家有相关规定，如果要开办教育培训的业务，必须有教育行政管理部门批准的教育培训的资质才能开展。下一步我们会根据相关线索，立即组织专门的力量对“聚力成师”这个公司和旁边很多以“聚”字为开头的类似公司进行梳理。


这位市民是在已缴费并完成培训以后发现了问题，才去了解培训机构有没有营业执照和教育资质。在这里，需要提醒广大的消费者，首先看有没有营业执照和培训资质，再来选择培训机构。我们必须对违法行为进行打击，这是毫无疑问的。市民怀疑这类行为属于诈骗，在颠末观察，把握了证据以后，我们会和公安部门一起来核实是否构成诈骗。

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东湖高新区教育局局长
向华


培训是一个范围比较广的业务，既包括中小学生的学科类培训，也包括体育、艺术、音乐等方面的培训，还包括职业技能提升培训，涉及到多个部门。
第一、对我们分管领域内的中小学学科类的培训，我们要做到严格审批、增强监管、严格执法。


第二、我们会配合市场监管部门及整个东湖高新区相关的部门，采取联合执法的方式共同建监管。


第三、我们也要提醒市民朋侪，在选择这些线上培训的时候一定要睁大眼睛、认真鉴别，在不明白或者是不清楚的情况下，提前向相关的职能部门进行咨询。只有我们各方一起来积极，才能对社会上这些不好的现象、这些害群之马起到共同震慑的作用。

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东湖高新区企服局副局长
吕世公


其实刚刚这个案例非常具有代表性，在做企业服务的过程中，我们虽然是服务企业，也要引导企业。首先我们要对企业的信息进行网络，通过新的技能手段，线上线下把区内企业的信息搜集全，将有风险的企业甄别出来。另外我们还要引导高新区内的企业走向合法合规，引导企业为社会营造正能量。


企业服务涉及到多个部门，各个部门之间要信息进行联动。下一步我们要搭建高新区企业服务平台，实现数据共享，对一些具有劣性的、违规的公司，要用黑名单制度把它们甄别出来。引导优质的企业和主体向好的方向发展，让“害群之马”接受全社会的监督。

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东湖高新区政务和大数据局局长
汪小龙


为了优化营商环境，现在国家、省、市、区执行的是“承诺注册”。在注册时，我们会根据我们了解的群众投诉，以及市场监管部门或其他部门反馈过来的某一类型企业的不法经营的信息，在后续进一步增强此类企业申报材料的审核。


针对一些存在违法行为的企业，我们会进行锁定，不让它注销、迁走，让它依法接受处罚。后续，我们也会根据监管部门的建议，对除教育培训外，如金融投资这类比较敏感的企业，在注册时更严格把握政策。

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东湖高新区公安分局副局长
程晓东


这个问题有一定的代表性，管委会是非常重视的。我们和市场管理局、教育局、技能局有一个大范围的合成机制。这件事应该是一个消费纠纷，如果这类纠纷涉及同一类型、同一公司或者同一行业投诉过多的话，我们会主动干预。我们的专业术语叫“行刑衔接”。我们会对消费的合同、费用支付方式等进行甄别，如果构成了犯罪，我们会及时干预、依法打击。


专家点评
华中师范大学
社会福利研究中心主任、教授
梅志罡


我觉得这个问题是打造优质营商环境过程中的问题。一个优质营商环境既需要政府部门全力以赴的打造，也需要市场经营主体、消费者共同积极来做好这些事。


第一，对于有欺诈怀疑的企业，政府部门应该采取联合行动、联合执法。遇到这些问题，首先市场监督部门可以对相关的市场行为是否合法合规做出判断。涉及到了教育纠纷，教育主管部门可以对相关资质、资格进行有效的核实核查。涉及到了经营诈骗，公安机关应及时有效介入。在全区范围内，如果某一类事情比较突出，也可以通过大数据分析的介入，来对某一个行业或者某一些企业提出警示。要建立行业的红黑榜制度或者企业的红黑榜制度，通过信息的公示，让消费者在选择服务的过程中，能够让眼睛更明亮一些，更容易作出选择，这是政府部门应该积极的。


第二，企业作为经营主体，诚信经营是必备的条件，企业靠不诚实的经营行为，最终也不会做强做大。要通过企业联合会、企业工会等组织，把企业动员起来，把的职工动员起来，做好企业、行业的行风建设或者企业诚信经营氛围的建设。


第三，消费者在购买服务的过程中需要擦亮眼睛、认真甄别。对于一些被提出警示的行业和企业，它们服务过程中可能会出现问题，我们一定要有效的甄别。如果个体甄别不太理想的话，要跟当地的相关政府职能部门联系，取得相关的佐证。


只有通过多方面的共同积极，才能够打造一个良好的营商环境。让企业诚信守法经营，让消费者满意消费，才是我们共同追求的目标。

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钱德平
东湖高新区
党工委委员、管委会副主任


刚才各职能部门答复的都比较全面，我觉得我们下一步要形成合力。现在是一个大数据时代，我们要及发现问题、主动解决问题，这才是我们应该有的态度。


针对上述问题，节目过后，
东湖高新区观察回复称：


针对小东女士反映的聚力成师公司存在虚假宣传、欺骗消费者的问题。我局高度重视，第一时间联系小东女士，网络小东女士举报聚力成师公司的违法线索。经核实，小东女士在购买该公司999元基础课程后，该公司业务员又向其推销5999元vip升级版课程，并在微信聊天中承诺“不外包退”，事后该公司认为小东女士不符合退费要求。


针对小东女士反映的情况，我局立即责成该公司停止虚假宣传行为，严格遵守承诺退费。该公司已于5月13日、5月15日分两批完成退费，小东女士对此表示认可。


我局高度重视小东女士反映的此类教育培训公司虚假宣传的问题：


一是立即约谈此类教育培训公司，严禁出现虚假宣传、欺骗消费者的违法问题，出现后第一时间依法依规立案查处。


二是认真处理涉及此类教育培训公司的退费诉求，站在消费者的角度妥善处理问题，充分维护消费者合法权益。


三是继续压实工作责任，要求我局工作人员在处理消费者诉求时认真核实相关证据材料，对此类教育培训公司的违法行为绝不姑息。


四是积极开展普法工作，联合教育部门公布我区具备教育培训资质的公司，让有教育培训需求的消费者找到放心的培训公司。






听众网友在线提问


























@吴女士：新的《公司法》马上要实施了，很多中介机构找上来提供服务。我们老板听说光谷服务大厅有免费帮办，想了解一下，政府对于公司注册资本调整有什么建议？

东湖高新区政务和大数据局
局长 汪小龙

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新《公司法》将于7月1日起施行，进一步完善了注册资本认缴登记制度，规定了有限责任公司注册资本五年内出资到位，明确了公司的注册资本信息公示义务，并强化了注册资本登记的监督管理。国务院即将出台关于实施《公司法》注册资本登记管理制度的规定，建议您及时关注、把握过渡期内公司注册资本及股东出资调整的相关要求。区政数局在光谷政务微信公众号发布了公司注册资本减资等企业登记相关办理教程，在办理过程中遇到业务问题，也可以通过027-67880666进行咨询。



@杨先生：我上周末带小朋侪去同济，由于很急没有预约直接去了，排队半天，有没有什么措施解决这个问题？光谷人民医院有儿科吗？什么时候能开业？

东湖高新区卫生健康局
局长 万凌

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为缓解市民反映的看病排队现象，一方面，我们加快医疗资源扩容，推进光谷人民医院暨武汉大学中南医院光谷院区、武汉市第三医院未来城院区、武汉儿童医院光谷院区等三甲医院的建设，同时新建、还建、升级一批社区卫生服务中心，增加基层医疗卫生服务供给。其中，光谷人民医院项目位于武汉新城花城片区，总建筑面积24.4万平方米，规划建设床位1000张，是东湖高新区第一家区属公立三级医院，按三级医疗机构基本标准设有儿科。现在，该项目已实现主体结构封顶，正全面推进室内装饰装修等工程施工，预计将于2024年底基本完工并转入调试验收阶段，力争2025年正式投用。


另一方面，我们连续推进分级诊疗。首先要积极提升基层医疗水平，通过三甲医院和社区医院搭建医联体、远程协助、专科联盟等平台，促进优质医疗资源下沉，同时加大基层人才引进力度，吸引更多老百姓去社区医院就医，到达分流患者的目的。


此外，我们印发了《改善就医感受提升患者体验主题活动三年实施方案》，提出了规范预约、优化门诊流程等具体措施，推动就医流程更科学、服务模式更一连、整体环境更舒适、服务态度更体贴，进一步增加群众就医获得感和幸福感。



@见微网友宁静致远：我们企业用电量比较大，我又是电气装备管理人员，特别关注电价的变化。5月份开始执行的新版工商业分时电价政策，是不是缩短了我们的谷段生产时长？

东湖高新区供电公司
副总经理 刘纲

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新分时电价政策下，各时段的时长与旧政策保持了一致，仍是2小时尖峰段、6小时峰段、8小时平段、8小时谷段，新政策的主要变化是，对四个时段在日内的分布进行了较大调整，将原本白天9点到15点的高峰时段调整为了平段和谷段。同时新方案下，0点至16点间，8小时平段、8小时谷段交替分布，保持了长达16个小时的一连平谷段，有利于企业安排生产，减少装备启停次数，助力节能降耗。



@陈女士：珞瑜东路关山社区巴黎豪庭小区的很多房屋外墙破损，墙皮大面积脱落，存在极大安全隐患。物业已经将5号楼墙皮脱落区域打围，但又说维修基金下不来，迟迟不维修。

东湖高新区规划局
副局长 刘莺

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巴黎豪庭小区是2007年1月交付使用的，距今已有17年。


关于外墙瓷砖脱落的问题，是要动用维修基金来解决。该小区前期已经成立了业委会，正在申请维修基金，处于征求意见环节。关于5号楼存在安全隐患的问题，我们要求物业公司现场打围。关于小区其他楼栋也存在墙皮脱落的问题，节目过后，我们将安排工作人员到小区现场核查情况，指导业委会尽快完成申报。若有其他疑问，可随时拨打电话027-65525226。关注办理希望，我们也会主动跟您联系。



@见微网友红日：高新六路佛祖岭A区外面各种设施上，贴满了小广告，影响市容市貌。

东湖高新区佛祖岭街道
党工委副书记、街道服务处主任
王丽君

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网友反映的位置人流量较大，租房需求也比较多，在日常社区管理中，我们开通了多种渠道，保障租房信息的可靠性、安全性，方便居民进行选择。下一步，在街道重点区域，我们会增强巡逻，增强对乱贴小广告行为的管理，并拿出有效改进措施。


针对上述问题，节目过后，
东湖高新区观察回复称：

《行风连线》节目播出后，佛祖岭街综合执法中心立即至现场核查，对发现有张贴小广告的区域立即开展清理，现已清理完毕。


佛祖岭街一直致力于精细化城市管理，对小广告乱贴较多的重点区域连续实行日常巡查，定时清理。下一步，针对此类问题，佛祖岭街将采取疏堵结合的方式：一方面，结合居民实际需求，在背街小巷选择合适点位设置张贴公示牌，供有需要的居民张贴，进行统一管理。另一方面在连续坚持日常巡查管控的基础上，加大巡查力度，严格依法执法，对发现乱贴小广告的当事人依法依规进行处罚，责令其清理乱贴痕迹，保障环境的整洁干净。



@见微网友好山水：清江山水软件园路口，每天五点钟不到各种摊贩就开始占据道路经营摆摊，既影响道路通行安全，又严重堵塞道路。

东湖高新区关东街道
党工委副书记、街道服务处主任
王翱翔

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网友反映的占道经营问题影响群众出行，也确实是城市治理中的难点。


关东街共49.7平方公里，按照管委会要求，共建立了8个临时服务摊点，进行集中管理，并成立摊贩与企业自治组织，即管理委员会，进行自治、自管。清江山水软件园路打通之后，很大程度上方便了周边市民的出行。占道经营问题是一个动态问题，夜间19点至21点，占道经营现象尤为突出。我们将增强管理，让其有序规范经营，尽量减少对市民出行的影响。预计三天以内整改完毕。


针对上述问题，节目过后，
东湖高新区观察回复称：

软件园中路区域周边院校、园区、小区较多，人口密度大，人流量大，是摊贩容易聚集的路段，尤其是早晚高峰期。对此问题，街道将按照“主干道严禁，次干道严控、背街小巷规范有序”的要求，采取分步推进的方式予以整改。


第一步，立即全面对周边占道经营摊贩进行劝离并下达执法文书等。
第二步，组织定人、定岗、定时进行守控。
第三步，6月底前，组织巩固验收。


同时，考虑到摊贩从业者的实际困难，在不影响通行和安全的前提下，合理设定经营时段、点位，组织引导摊贩从业者有序经营，共同营造良好的城市环境。








-end-  




上线嘉宾：


东湖高新区党工委委员、管委会副主任：钱德平
东湖高新区党工委组织部副部长：鲍志勇
东湖高新区发改局副局长：刘海庆
东湖高新区科创局副局长：李春龙
东湖高新区企服局副局长：吕世公
东湖高新区建设局局长：余波
东湖高新区规划局副局长：刘莺
东湖高新区社会事务局副局长：汪小英
东湖高新区教育局局长：向华
东湖高新区政务和大数据局局长：汪小龙
东湖高新区城管局副处二级：陈丕雨
东湖高新区市场监督管理局局长：夏华强
东湖高新区环境水务局副局长：万登云
东湖高新区卫生健康局局长：万凌
东湖高新区金融局副局长：黄爱兰
东湖高新区自贸改革创新局副局长：龙霄
东湖高新区关东街道党工委副书记、街道服务处主任：王翱翔
东湖高新区佛祖岭街道党工委副书记、街道服务处主任：王丽君
东湖高新区公安分局副局长：程晓东
东湖高新区税务局局长：林伟
东湖高新区交通大队政委：张明
东湖高新区供电公司副总经理：刘纲


点评嘉宾：
梅志罡：华中师范大学社会福利研究中心主任、教授


主持人：邓飞

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统筹、审稿：赵阳、方言
编辑：郭倩倩、樊科成
制图：陈挚
制作：郭倩倩



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