【大城崛起】武汉新城和长江新区：城市发展两大新“引擎”！

2023年，武汉市最火的两大规划，一个是武汉新城，一个是长江新区，他们一直处于风口浪尖，一直被拿来做比较，一直备受争议！
有人说，武汉新城是大饼子，横跨4个城市，难得协调；也有人说，长江新区才是大饼子，画了很多年，依然变化不大。
然而，事实是这样的吗？
一、长江新区——武汉城市发展新引擎
首先，笔者从武汉城市发展的现状和困境谈起。

中国光谷
武汉市现在已经拥有中国光谷高新技能开发区、武汉经济技能开发区、武汉临空港开发区共三大国家级开发区，但是他们3个属性不同，光谷主要是高新产业，经开区主要是汽车工业，临空港主要是航空物流相关产业，侧重点不同。

武汉经开区
颠末几十年发展，中国光谷现在发展比较成熟，区域开发接近饱和，而武汉经开区，汽车产业山河日下，已经不再有昔日雄风，发展后经不足；武汉临空港开发区刚起步，还没有形成大规模产业。

武汉临空港开发区
因此，武汉市急迫需要一个新的城市发展引擎。

武汉市最新城市总体规划
在这样的背景下，2017年武汉长江新城横空出世，目标是打造天下级城市发展样板，践行新发展模式，成为武汉经济产业发展新的发动机。从长江新城的选址看，现在三环外区域，它所处的位置属于待开发区域，拆迁难度小，战略地位、地理位置特别重要，到天河机场、三环线、武汉火车站、阳逻港口都很方便。

武汉长江新区起步区现状照片
二、长江新区：对标光谷且优于光谷、定位为省政府派出机构
2022年2月28日，湖北省委省政府主导成立了武汉长江新区。长江新区建设对峙高起点规划、高标准，奋力打造武汉国家中心城市重要支撑，辐射带动武汉城市圈同城化发展和鄂东地区高质量发展。
根据湖北省人大常委会会议决议：武汉长江新区定位为省政府派出机构，对标光谷且优于光谷，享受一级财政管理权限。

武汉长江新区成立大会
解放思想、明确简政、充分放权，《决定》赋予新区更大的发展自主权，在财政管理权限、要素保障、行政执法等方面大力支持——
在财政管理权限方面，明确长江新区管委会行使一级财政管理权限，其财政收支纳入市级预算管理，接受武汉市人大及其常委会的审查监督。
在要素保障方面，长江新区管委会依法对长江新区范围内的土地进行管理，负责相关土地和房屋的征收、补偿，以及土地储备工作。
在行政执法方面，长江新区管委会精简执法机构、提高执法效能，依法相对集中行使行政许可权、行政处罚权、行政强制权。
同时，《决定》还明确省、武汉市加大对长江新区的财政支持，由长江新区管委会统筹用于科技创新和产业发展等；明确土地出让收入留存，长江新区范围内国有土地使用权出让、租赁的收入，按照国家规定扣除、计提有关税费和政策性资金后，统筹用于长江新区建设发展。
为了确保重大改革于法有据，按照全国人大常委会的总体要求和相关做法，参照《东湖国家自主创新树模区条例》有关规定，《决定》还明确了长江新区管委会可以向制定机关提出暂时调整或者暂时停止适用地方性法规、政府规章和政府、部门规范性文件规定的建议。
应该来说，上述决定，充分表现了省委省政府对于长江新区高度重视、高度放权，支持长江新区创新发展，走出一条新的发展道路，从法理和制度上进行了明确。：
三、长江新区国土空间规划发布：面积610平方公里
武汉楼市观察家获悉，5月11日，武汉市自然资源和规划局发布了《武汉长江新区国土空间总体规划（2021-2035年）草案》公示，面向社会公众征求意见，公示期为2023年5月11日-6月9日。
这是自去年成立武汉长江新区以来，新区国土空间规划方案首次正式对外公布，引发社会各界广泛关注，本号进行独家解读如下：
武汉长江新区国土空间总体规划（2021-2035年）草案
市局公布的该草案内容明确指出：
规划范围：东至倒水河、西至滠水河、府瀤河、张公堤，南至长江北岸，北至318国道沿线，总面积约610平方公里。
规划期限：规划基期为2020年，期限为2020年至2035年，近期目标为2035年。

武汉长江新区国土空间总体规划（2021-2035年）草案
独家点评：这样一个规划范围，和去年公布的长江新区范围基本一致，武汉长江新区横跨江岸区、黄陂区和新洲区，面积610平方公里，面积足够大，完全可以支撑起长江新区副城的城市定位，在武汉市城市总体规划中，规划有长江新区副城，作为武汉市四大副城之一，规划人口200万。
四、长江新区构建“11123”国土空间格局及“153”城镇空间格局

武汉长江新区国土空间总体规划（2021-2035年）草案
1江湾：江湾中心，作为新区中心，承担综合城市服务职能。
1绿心：武湖生态绿心，融入生活的城市休闲花园。
1环带：北部绿色农业环带，复合农业生产、文旅休闲、田园观光的绿色农业环带。
3组团：江湾组团、五通组团、阳逻组团，是产城融合的三大城市组团。
独家点评：这样一个功能区规划定位，意味着江湾中是未来长江新区的行政中心，承担着综合服务功能。长江新区城市功能区三大焦点江湾组团、五通组团、阳逻组团，会有产业布局及城市公共配套设施，是城市重要的焦点区，而长江新区北部定位为生态休闲观光现代农业产业分布带。

武汉长江新区国土空间规划草案
1个江湾中心片区：主要布局国际交往、创新策源和高端商务等现代都会服务功能。
5个城市片区：
谌家矶片区——主要布局创新创业、总部平台和未来社区等功能。
武湖三里片区——主要布局综合服务、生命健康和科教创新等功能。
阳逻港片区——主要布局港口运输、临港物流和综合保税等功能。
朱家湖片区——主要布局只能制造、大健康和低碳经济等功能。
柴泊湖片区——主要布局综合服务、航运服务和生态居住等功能。
3个新市镇片区：
六指片区、仓埠片区和鲁台片区，重点发展文旅休闲、都市农业等功能。
独家点评：这是一个全新的规划，对于长江新区产业布局进行了系统化、差别化、针对性的精准规划，谌家矶片区打造总部经济，实际上中国铁建华中总部等央企巨头已经落户，万华还将在谌家矶打造天下级水镇。武湖三里片区现在正在规划设计大学城及三甲医院等城市重大配套设施项目，阳逻港片区计划打造内陆航运中心，本规划要求继续发挥阳逻在航运和物流方面的优势。
五、构造机构保障：长江新区政务服务中心已经开业
和武汉新城不同的是，武汉长江新区已经成立了管委会，由武汉市委常委张俊勇担当工委书记，长江新区管委会主任是正厅级赵利洪担当，现在长江新区政务中心已经开业，管委会旗下成立了10几个局，包括：教育局、住建局、投资促进局等，在这个方面，长江新区确实走在了武汉新城前面。

长江新区政务服务中心

长江新区政务服务中心

不过，武汉楼市观察家了解到，现在长江新区政务服务中心只能办理甚家矶大部分公共服务事项。而长江新区涉及新洲和黄陂部分区域的业务暂时还不能办理。
长江新区已经托管谌家矶，即将托管武湖街道和阳逻、仓埠，长江新区版图范围610平方公里。
六、武汉新城——系国家批准的武汉都市圈规划具体落地执行方案
武汉楼市观察家获悉，2022年12月，《武汉都市圈发展规划》已获得国家发改委批复同意。这是继南京、福州、成都、长株潭、西安、重庆都市圈规划之后国家批复的第7个都市圈规划。

批复函要求，积极推动武汉辐射带动周边城镇共同发展，加快推进基础设施互联互通、产业专业化分工协作、公共服务共建共享、安全风险联防联控，建立健全同城化发展体制机制，建设现代化都市圈，为长江中游城市群一体化发展提供坚强支撑，更好助推中部地区高质量发展，更好服务长江经济带发展。
不少分析人士认为，这是继“一省包一市”对口协作帮扶、中央专项再贷款倾斜、三峡集团总部搬迁落户武汉等之后，武汉和湖北迎来的又一个重磅利好。随着疫情政策持续优化，“王者归来”的武汉将焕发出更大的发展活力。

作为中央重点实施的“三大战略”之一，长江经济带涵盖了全国近一半的经济腹地，囊括了五大城市群中的三个——长三角、中三角和成渝。而作为长江中游城市群的焦点都市圈、GDP最大的城市，武汉及武汉都市圈的规划干系重大。可以说，武汉兴，则长江龙脊挺。武汉都市圈的建设决定了中三角这个相对疏松的城市群，能否真正成为成渝之后的第五级。国家层面的长江经济带规划，将武汉定位为长江经济带超大城市，武汉再次被国家委以重任。
2022年9月20日上午，湖北省委副书记、省长王忠林出席武汉都市圈发展协调机制第一次会议时强调，要深入贯彻习近平总书记关于区域协调发展的重要叙述，认真落实省第十二次党代会部署，大力发展以武鄂黄黄为焦点的武汉都市圈，加速打造引领湖北、支撑中部、辐射全国、融入天下的重要增长极，为建设全国构建新发展格局先行区提供坚实支撑。

王忠林指出，省委作出“大力发展以武鄂黄黄为焦点的武汉都市圈”的战略决策，是加快建设全国构建新发展格局先行区的关键之招，是引领长江中游城市群高质量发展的战略之举，是基于武鄂黄黄发展优势提出的务实之策。要深刻把握省委战略意图，立足全局、服务大局，推动武汉都市圈建设加快成势见效。
王忠林强调，要科学谋划、高点定位，锚定发展目标，按照“一年见成效、三年上台阶、五年大跨越、十年翻一番”要求，不断提拔规模能级，奋力在全国都市圈第一方阵中争先进位，构筑长江中游城市群的关键支撑，打造引领湖北发展的龙头引擎；明确功能定位，着力建设国际综合交通和物流枢纽、国家制造业中心、国家科技创新中心、专业性金融中心、国际交往中心“一枢纽四中心”；强化分工互助，武汉当好“主引擎”，加快建设武汉新城，鄂州、黄石、黄冈主动融入、深度融合，其他五市主动找位、竞相着力，形成协同联动、组团发展的格局。

武汉新城规划范围图

武汉新城空间结构图

武汉新城山水城格局图
由此可见，武汉新城是湖北省政府层面主导的，旨在落实国家发改委批准的武汉都市圈规划的具体执行方案，目标是促进武鄂黄黄产业经济和空间格局一体化发展，从而带动整个湖北的发展。

光谷科创大走廊

武汉新城快速路规划示意图
通过上述分析，武汉楼市观察家认为：
1、武汉新城是湖北省贯彻长江经济带战略及落实武汉都市圈规划的具体部署，沿着长江，武汉和鄂州、黄石、黄冈在产业经济领域深度融合，共同发展。
2、武汉新城对于拓展武汉城市发展“版图”，实现城市“扩容”，具有重大战略意义，可以大幅度提拔武汉市城市空间承载量和产业承载量。
3、沿着光谷科创大走廊布局，以武汉新城规划为依据，武鄂黄黄4个城市高新技能产业在规划、招商引资、信息和政策共享、深度融合方面将会得到进一步加强，有利于武汉产业升级和经济发展。
4、依托亚洲最大的货运机场——花湖机场，武汉天河机场和花湖机场强化联动，形成武汉都市圈航空航运“双枢纽”，武汉新城规划将强化两大机场的协同调配本领，发挥更大经济价值和社会效益。
5、武汉新城规划符合长江经济带及中部崛起等国家级战略，是多个重大国家级战略在武汉叠加的具体实践，顺其自然会受到国家层面更多的支持，助力武汉成为中国“第五城”。
6、武汉新城和长江新区，分别布局在武汉长江以南、以北区域，他们之间产业定位不同，不是竞争关系，而是承担了不同的历史任务，相互弥补，相辅相成，这两大重磅规划意味着未来几十年，武汉城市向东方发展的大趋势，对于武汉市未来几十年前途和命运起到决定性作用。
武汉新城和长江新区，一个在江南、一个在江北，都预示着大武汉向东发展，它们成为引领武汉发展、引领中部崛起的重要战略支点，是湖北省及武汉市站在更高的高度，从全局的高度，从城市区域规划、产业和经济等方面，全面系统、高标准打造的新的宏伟规划和蓝图，为武汉市未来几十年的发展指明了方向。

武汉长江新区的目标是，争取获批国家级长江新区，这是湖北省及武汉市一直孜孜不倦追求的！
长江新区和武汉那新城，产业互补，优势互补，它们不是竞争关系，而是协作关系，是武汉城市发展的双引擎，助力大武汉崛起！

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